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工人日报:法律法规难执行,根子在法治意识淡薄

2019-08-13 17:46:19 来源:玉佛岽下网

法律法规一经生效,就产生了约束力,它告诉人们哪些事情可以做、哪些事情不能做,哪些是权利、哪些是义务。同时,生效的法律法规具备一定的震慑力,它用明确的法律责任和代价告诉人们,出格越界后果严重,不要以身试法。

北京市商务局介绍,按照北京促消费稳增长的工作要求,北京制定了《北京市2019年促消费稳增长措施》,精准发力提质增效,在发展商圈方面,印发商圈改造提升行动计划,今年重点改造王府井、前门大栅栏、公主坟、回龙观龙域4个商圈,3年内在全市范围内打造22个高品质商圈;出台鼓励发展商业品牌首店的若干措施,对品牌首店选址落户予以支持,提升品牌引进效率;持续在夜经济上发力,打造“夜京城”地标、升级“夜京城”商圈、培育“夜京城”生活圈,满足夜间消费需求等。

值得注意的是,除了北京分公司之外,上海证券通这家机构因为违规进行投资咨询、营销承诺收益、营销记录未留痕等情况,而收到各地证监局的罚单。

以法律法规调整各种社会关系,人人都在法律法规的框架内行事,然而,这更像一种理想状态。现实中,有的法律法规颁布实施了,但有些人并没把它当回事,有人不遵守相关法规,也没有受到惩处。为什么会出现这样的情况?一些法律法规遭遇执行难,是法的问题还是人的问题?

一违法嫌疑人梅某某因阻碍人民警察依法执行职务正接受民警调查,而其他值班的民警、辅警也没闲着,他们正轮番上阵替梅某某带小孩。

据1月2日《法制日报》报道,一些法律法规在现实中遭遇执行难,比如,闯红灯违法,现实中却普遍存在;给顾客提供达到卫生标准的餐具是餐馆的义务和责任,但仍有不少餐馆强制顾客有偿使用消毒碗碟餐具;法律要求子女“常回家看看”,有些子女并未照办。

再说人的问题。法律能否被落实和执行,有立法、执法的因素,同时也有尊法守法、法治氛围的因素。归根结底,所有的法治建设、执行层面的努力,都是为了让更多人具备法治思维和法律素养,进而构建一个人人心中有法、敬畏和遵从法律的法治社会。从一定意义上看,法律法规遭遇执行难,与一些人的守法意识不够有很大关系。现实中,有人不把法律法规当回事,甚至觉得被拘留、蹲监狱也是一种“人生经历”。把“常回家看看”上升为法律、把各种“霸座”纳入法律规制,这固然是法律对社会现实的回应,但多少也透出一些人法治意识淡薄的无奈现实。一些人动辄把“哪条法律规定了”挂在嘴边,言外之意“警察没有管我”“别人也这么干的”……对公序良俗的遵从,对他人利益的兼顾,对法治原则的体认,是一个需要花大力气引导、培育和建设的过程。

一边是法律长出“牙齿”,形成更强更大的震慑,一边是人们敬畏法律,用法律的“戒尺”衡量、约束自己的行为,让自律、他律形成合力,进入良性循环,现实中才会少一些法律法规难执行的尴尬,我们的社会秩序、文明程度、国家治理水平才会不断迈上新台阶。

再有,有的“牙齿”虽然存在,却几乎不为人知。比如,有些城市的公共交通条例明确规定:“从事运营的车辆应当设置老、弱、病、残、孕专座”“乘客乘坐公交车辆应当遵守有关法律、法规和乘车规则的规定,遇有老、弱、病、残、孕等特殊乘客时,应当主动让位”——换句话说,这已经是一种法律义务。但很多非“老弱病残孕”的人见到公交车上的“老幼病残孕”专座,觉得坐一坐没啥事,不过是道德问题,与法律义务无关。

宿松县华阳河湖群保护区管理局副局长张胜华介绍,为让湿地资源得到有效保护,2013年12月份,经安徽省政府批准,宿松县设立了湿地保护区,划定了保护湿地生态红线,组织专人在保护区设置了界桩、界碑和宣传碑。并投资150余万元在下家叉区域实施了植被恢复工程;投资90余万元,在10个候鸟迁徙栖息地设置野外监控、购置无人机等监测设备。

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在东方卫视热播、优酷视频同步更新的电视剧《七日生》虽然已经收官,但不少剧迷们却仍然意犹未尽,表示可以借着更新完把剧从头到尾再好好刷一遍。“把人物关系大致梳理了一下,再从头到尾好好看会有不一样的感受,更能体会他们当时当地的心情和表现,有豁然开朗的感觉。”“其实我也像文文一样不想循规蹈矩地生活,希望追寻梦想,看很多电视剧总是有温吞的感觉,翻来覆去的鸡汤话不顶个用,还是《七日生》带劲,这部剧通篇下来像给观众打了一剂强心针,让我们重燃对生活的热情,对重新认识自我、开启崭新人生的信心。”

据了解,从5月下旬,全市供水已进入供水高峰。进入6月以来,市区供水总量达到8057.8万立方米,平均日供水量322.3万立方米,较去年同期增长1.8%。近日,随着北京连续出现高温天气,城区日供水量持续攀升,日均水量在340万立方米左右,最高日供水量达到360.6万立方米(7月1日),已高于去年的最高日供水量,城区供水已处于高位运行状态。

反观上述报道中提到的难执行的法律法规,“牙齿”不够锋利或者没有“牙齿”是重要原因之一。比如,根据老年人权益保障法的“常回家看看”条款,“家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人”。也就是说,子女不这么做便是违法。但不这么做的子女被处罚了吗?往往没有。因为法律虽然规定了儿女经常看望或者问候老人的义务,却对不这么做的违法行为没有相应的制裁规定。没有“牙齿”的法律或许更像是一种号召和呼吁。比如,行人闯红灯,一次5元~50元的罚款本身就震慑力不足,更别说闯红灯的人一多,警察根本罚不过来。

(三)做到三个把关。即组织部门把好非公企业和社会组织党建工作总开关,做好顶层设计和宏观调控,不断扩大组织和工作覆盖;工商和民政部门分别把好“注册登记和年审检验”关,把党组织组建和党的工作开展要求,嵌入到行业主管部门的业务流程中,定期公布非公企业和社会组织“六清”台账(即党组织组建责任单位清、经营运行情况清、职工队伍和党员队伍情况清、出资人情况清、党组织组建情况或未建原因清、党组织班子及党建指导员情况清);非公企业和社会组织党组织上级党组织(属地单位和社会组织行业管理部门)把好党建督导关,重点做好党组织组建批复、党建指导员选派、党建活动指导。

先说法的问题。近年来,让法律法规“长牙齿”的说法屡被提及,原因不难理解,“长牙齿”才能啃硬骨头、“长牙齿”才更具威慑力。其典型代表是2014年审议通过的修订后的环保法,“污染按日计罚”“责任人与企业面临双罚”“处罚不设上限”等新规定,被认为是一颗颗锋利的“牙齿”、一个个有针对性的执法利器,这些“牙齿”的作用也在落实过程中不断显现。

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