关于印发《关于开展注册会计师行业“人才队伍建设年”主题活动的指导意见》的通知

2019-10-27 17:03:43   阅读4510

——大河报社,大河客户记者段卫铎

公益诉讼是通过司法手段维护国家利益和社会公共利益的重要制度。蓝天白云、青山绿水、食品安全、文物古迹...我们周围的这些公益和公共利益都是公益诉讼保护的范畴。11日,河南省人民代表大会监督审判委员会会同河南省人民检察院召开新闻发布会,发布《河南省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》(以下简称《决定》)的有关信息。

2017年6月27日,全国人大常委会通过了《民事诉讼法》和《行政诉讼法》修正案,赋予检察机关提起公益诉讼的职能。今年9月27日,第十三届省人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了《决定》,共8条。“决定”的重点是什么?

亮点1:定义类别

明确我省检察机关的公益诉讼领域

省人大常委会内务司法工作委员会副主任石银生表示,公益诉讼的范围是检察机关工作的前提和基础。根据民事诉讼法、行政诉讼法等法律的有关规定,《决定》首次明确指出检察机关应当推进生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士权益保护等领域的公益诉讼。并结合我省检察机关开展公益诉讼的成绩和经验,根据工作需要和最高人民检察院的有关要求,在借鉴省外立法经验的基础上,规定检察机关可以探索和开展安全生产、产品质量安全、公共交通安全、文物文化遗产保护、非特定公民个人信息保护等领域的公益诉讼。

亮点2:清晰的方向

厘清检察司法机关在公益诉讼中的“角色”

石银生介绍说,《决定》坚持分工合作相结合。检察公益诉讼工作涉及多个部门,需要政府、相关部门和检察机关的共同努力、密切配合和共同努力。因此,《决定》明确了检察、司法、监察和行政机关在检察公益诉讼中各自的职责和工作要求,强调相关部门应建立协调机制,促进检察公益诉讼的顺利开展。

此外,为黄河流域的生态保护和优质发展服务。《决定》规定,省级人民检察院应进一步探索和实践“河流检察长”等依法治河的新模式,重视与跨区域河流省内外相关部门的交流与合作,协商建设信息共享、线索传递、联合专项行动、联席会议等合作机制。促进整个流域的生态环境和资源保护。

亮点3:强有力的保证

“鼓励和引导司法鉴定机构在鉴定后收费”

"实用主义和有效性以及确保有效实施是这一决定的核心和关键."石银生表示,《决定》对检察公益诉讼司法实践中的突出问题做出了相应规定。一是办理检察公益诉讼的经费纳入财政预算予以保障;二是司法行政部门要加快生态环境破坏等领域司法鉴定机构的建设和培育,依法规范司法鉴定行为。三是鼓励和引导司法鉴定机构不预先收取鉴定费开展鉴定活动;第四,对检察公益诉讼的合作与支持将纳入法治政府建设的评估之中。同时,强调NPC常务委员会要加强对检察公益诉讼工作的监督,支持有关部门通过各种方式依法履行职责,确保《决定》在我省的贯彻执行。

[评论]在两年多的时间里,共提起了4,534起案件,其中159起提起了诉讼。

省委副书记、省检察院副检察长李自敏表示,省人大常委会发布的《决定》是我省检察公益诉讼工作发展进程中的一个里程碑事件,对进一步推进我省检察公益诉讼工作依法开展具有重要意义。两年多来,全省检察机关积极稳妥推进公益诉讼工作,取得了初步成效。共提交了4,534起案件,3,453起案件通过诉讼前程序得到解决,159起案件被提交。

其中,全省检察机关注重生态保护,保护绿水青山。在生态和环境保护领域,处理了2225起诉讼前程序案件,提起了115起诉讼。通过办案,督促保护和恢复3134.8亩受损林地和773亩基本农田,恢复9844亩污染水源和1974亩土壤,清除非法堆放的生活垃圾8953吨和生产性固体废物55959吨。

[计划]加强合作,促进长效机制的形成,继续进一步探索“河检察长”模式

《决定》已于9月27日生效。检察机关开展公益诉讼的新思考是什么?

李自敏表示,下一步,全省检察机关将借此机会,全面依法履行职责,努力推动全省检察公益诉讼工作全面深入发展。我们将进一步提高政治立场,做好这项工作。进一步加强办案,做好依法履行职责的工作;进一步完善工作机制,做好沟通协调工作;我们将进一步加强自身建设,切实提高履职能力。

其中,检察机关将进一步加强与行政机关、监察机关、司法机关等的沟通。在实施现有工作机制的同时,将不断改进协调方法,促进形成正常的长期机制。我们将进一步探索“河道总检察长”等依法治河新模式,积极为黄河流域生态保护和优质发展国家战略的实施服务,继续开展“共同清理四大乱保护母亲河”、“确保万户舌尖安全”等专项推进、点、面、整体提升活动。